Motverka ofrivillig ensamhet

Nya definitioner av demokrativillkor och trossamfund vid prövningar av statsbidrag gäller från och med årsskiftet.

Den 1 januari 2025 börjar nämligen en ny lag om statsbidrag till trossamfund att gälla. Den ersätter då lagen (1999:932) om stöd till trossamfund.

Den nya lagen innehåller flera nyheter.

Myndighet prövar ärenden om stöd

Enligt den nya lagen ska ärenden om stöd inte längre prövas av regeringen, utan av den myndighet som regeringen bestämmer. Vilken denna myndighet är har inte beslutats ännu.

Ny definition av trossamfund

En mer vidsträckt definition av begreppet trossamfund införs i den nya lagen om statsbidrag till trossamfund. Med trossamfund avses en gemenskap som utövar religiös verksamhet i vilken gudstjänst, bön, meditation eller andra ritualer ingår.

Ny definition av demokrativillkoret

Den nya lagen innehåller också en ny definition av demokrativillkoret. Det nya demokrativillkoret har följande lydelse:

”Statsbidrag får inte lämnas till ett trossamfund om trossamfundet, någon av dess församlingar eller en företrädare som agerar inom ramen för trossamfundets eller en församlings verksamhet:

1. utövar våld, tvång eller hot mot en person eller på annat sätt kränker en persons grundläggande fri- och rättigheter,
2. diskriminerar personer eller grupper av personer eller på annat sätt bryter mot principen om alla människors lika värde,
3. försvarar, främjar eller uppmanar till sådana ageranden som anges i 1 eller 2, eller
4. motarbetar det demokratiska styrelseskicket.

Statsbidrag får dock lämnas om det finns särskilda skäl. Vid denna bedömning ska det särskilt beaktas om:

1. trossamfundet har tagit avstånd från agerandet,
2. trossamfundet har vidtagit adekvata åtgärder för att säkerställa att agerandet inte upprepas,
3. det är fråga om ett enstaka agerande, och
4. agerandet ligger långt tillbaka i tiden.”

Mer om de nya definitionerna av trossamfund och demokrativillkoret

• De nya definitionerna av trossamfund och demokrativillkoret införs alltså i den nya lagen om statsbidrag till trossamfund.
• Samtidigt införs definitionerna i lagen (1998:1593) om trossamfund.
• Det nya demokrativillkoret införs inledningsvis för myndigheten Allmänna arvsfonden enligt lagen (2021:401) om Allmänna arvsfonden att tillämpa vid prövning av statsbidragsansökningar.
• I förarbetena till de nya reglerna anger regeringen att ett likalydande demokrativillkor bör, om det inte är obehövligt, gälla för övrig statlig bidragsgivning som riktar sig till civilsamhället och föras in i de förordningar som reglerar övriga villkor för bidragsgivningen. De närmare gränsdragningarna i denna fråga kommer att framgå i de relevanta förordningarna.

Påverkan på statsbidraget om att motverka ofrivillig ensamhet

För Socialstyrelsens del innebär detta att förordningen (2019:474) om statsbidrag för insatser som bidrar till att motverka ofrivillig ensamhet kan komma att innehålla det nya demokrativillkoret, men att villkoret kan komma att införas även i andra statsbidragsförordningar som myndigheten tillämpar.

Det är regeringen som fattar beslut om ändringar i förordningar. Regeringen har ännu inte fattat några sådana beslut.

Informationen uppdateras löpande.

Kan man få tillgång till frågorna i återrapporteringen innan formuläret skickas ut?

Nej, vi skickar inte ut frågorna i förväg.

Jag har skickat in återrapporteringen men kom på att det blev fel. Hur gör jag?

Det går bra att ändra era svar i formuläret fram tills sista återrapporteringsdag. Om ni vill ändra så återanvänder ni helt enkelt svarslänken som vi skickade ut (se mejl ”Återrapportering av 2024 års statsbidrag”) och går in i formuläret på nytt. Kom ihåg att du behöver skicka in på nytt för att ändringarna ska inkomma till Socialstyrelsen.

Hur sker intygande av firmatecknare när signerad version inte längre ska skickas in?

I webbformuläret ombeds behörig företrädare för organisationen intyga att uppgifterna som lämnas i återrapporteringen är riktiga.

Genom att ni kryssar i rutan under ”Godkännande av firmatecknare” och fyller i dennes personuppgifter så litar vi på att ni har stämt av återrapporteringen med firmatecknare (om personen som fyller i enkäten inte själv är firmatecknare). Socialstyrelsen kan komma att göra stickprovskontroller där vi kontaktar firmatecknaren.

Vad är fakturareferens?

Fakturareferens på en faktura är ett fält där betalningsmottagaren själv kan välja vilken text det ska stå där. T e x vem som ska ha fakturan inom organisationen. I vissa stora organisationer eller om man anlitar en redovisningsbyrå kan det istället vara en kod.

För civilsamhället brukar det ofta vara namnet på kontaktpersonen i ärendet.
Vad det är som faktureras framgår av ett annat fält. I detta statsbidrag kommer det att stå.

Återbetalning av oförbrukat statsbidrag för 2023 för att motverka ofrivillig ensamhet.

När ska granskningsintyget vara inlämnat?

Granskningsintyget ska vara inlämnad senast till sista återrapporteringsdag, det vill säga 14 mars. Kom ihåg att skicka intyget till socialstyrelsen@socialstyrelsen.se och ange ”Granskningsintyg” + ert dnr i mejlet.

Finns det någon mall för granskningsintyg?

Nej, Socialstyrelsen tillhandahåller ingen mall för detta ändamål.

Om ert bidrag är 262 500 kronor (fem prisbasbelopp) eller högre ska granskningen göras av en auktoriserad, eller godkänd, revisor. De brukar oftast ha egna mallar.  
Om ert bidrag är under fem prisbasbelopp kan granskningen göras av den revisor ni väljer.

Läs mer i Vägledning för kvalificerad revisor.

Vad ska revisorns granskningsintyg innehålla?

I granskningsintyget ska det framgå att revisorn har granskat att statsbidraget har använts i enlighet med ansökan. Eventuella avvikelser ska framgå av granskningsintyget.

Ska granskningsintyget vara signerat?

Ja, det ska vara signerat. Socialstyrelsen godkänner också digital signering.

Är granskningsintyget det samma som revisionsberättelsen?

Nej. Granskningsintyget är ett eget intyg som rör endast det beviljade bidraget som ni återrapporterar.

Vart ska jag skicka granskningsintyget?

Under avsnittet bilagor står följande,

Bekräfta nedan att ni skickar in granskningsintyget som PDF via mejl till socialstyrelsen@socialstyrelsen.se

Följ denna instruktion. Hänvisa gärna till ert diarienummer för ansökan eller, om ni inte har det, bidragets namn.

Vilka kostnader får vi använda statsbidraget till?

Statsbidraget får användas till de poster ni hade med i ansökan. Om ni omfördelat bland budgetposterna ska det framgå. Ni kan omfördela inom de kostnader som ni har med i ansökan. Ni kan som mest omfördela upp till det belopp som finns för kostnaden i er ansökan. Ni ska hålla er till de aktiviteter och insatser som ni har med i ansökan.

Kan man använda bidraget efter 31 december?

Nej, pengarna får bara användas till och med 31 december det vill säga under bidragsåret.

När faktureras man för medel som ska återbetalas?

Socialstyrelsen fakturerar berörda mottagaren i samband med återrapporteringen.